与施工行业惯例、专业性特征相适应的特殊法律规定。像垫资、索赔、支付欠付的 工程款利息、工程价款优先受偿权等法律规范，都是根据施工行业惯例、专业性特征所 制定的。施工合同是一种特殊的承揽合同，与一般承揽合同相比较而言具有自己特性。 这些特性是由施工行为行业惯例、专业性特征等本质属性决定的，即施工合同的法律特 性是其本质属性的外在表现形式。施工行为本质属性是内因，特有的法律特性是外因， 内因决定外因。行业惯例的表现形式体现为:

如垫资，合同法第二百五十一条第一款规定:承揽合同是承揽人按照定作人的要求 完成工作成果，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。第二百六十九条第一款规定: 建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。两个条文比较，定作人 给付报酬的前提是承揽人交付工作成果，发包人支付工程价款则不是以承包人交付工程 项目为前提条件。工程款分为预付款、进度款、结算款三部分。承包人交付工程项目前， 发包人应当按照合同约定支付预付款、进度款。垫资就是承包人先行垫付预付款和全部 或者部分进度款。施工合同与一般承揽合同比较而言，支付工程款不是以交付工作成果 为前提条件，体现施工合同的个性法律特征。

如索赔，施工合同中的索赔条款是指施工合同约定的工期、质量等瑕疵出现时，权 利人有权要求义务人赔偿。索赔的法律价值在于填平损失，与违约责任相比较，不具备 惩罚性。此外索赔还产生诉讼时效中断的法律后果。如支付欠付的工程价款利息，最高 人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第 17 条规定: 当事人对欠付工程价款计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民 银行发布的同期同类贷款计息。此规定及住建部规章的类似规定表明欠付工程价款应当 支付利息，且按照人民银行公布的基准利率执行。欠付工程款计息的法律意义在于欠付 的工程款相当于借款合同的本金，应当按照法定孳息标准计息，这与适用合同法分则规 定的买卖合同、租赁合同等类型的合同产生的法律后果差异极大。这种差异，从根本上 讲还是行业惯例使然，是工程建设的本质特征决定的。如合同法第二百八十六条规定的 工程价款优先受偿权，在物权法颁布实施前，对此项权利的性质认识不一。学界和实务 部门有不同观点:一种观点认为是法定抵押权，另一种观点认为是法定留置权，第三种 观点认为是债权的先取特权。物权法颁布实施后，各种观点趋同，认为是法定抵押权， 属于他物权的范畴。法律对施工行业的特殊规定，也是基于建筑市场垫资、欠款等高风 险因素作出的规定，是施工合同特有法律属性决定的。