据APP专项治理工作组去年发布的《人脸识别应用公众调研报告》显示，在2万多名受访者中，94.07%的受访者用过人脸识别技术，64.39%的受访者认为人脸识别技术有被滥用的趋势，30.86%的受访者已经因为人脸信息泄露、滥用等遭受损失或者隐私被侵犯。

这段时间，人脸识别成为热门词汇，社会公众对人脸识别技术滥用的担心不断增加，强化人脸信息保护的呼声日益高涨。

党中央高度重视个人信息保护工作。习近平总书记多次强调，要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民，保障个人信息安全，维护公民在网络空间的合法权益，对加强个人信息保护工作提出明确要求。

最高人民法院深入学习贯彻习近平法治思想，立足人民群众现实需求，以问题为导向，充分发挥审判职能作用，主动回应人民关切和期待，严格依照民法典、网络安全法、消费者权益保护法、电子商务法、民事诉讼法等法律，吸收个人信息保护立法有关经验成果，在充分调研基础上制定了本司法解释，对人脸信息提供司法保护。

为及时对滥用人脸识别问题作出司法统一规定，最高人民法院专门成立了起草小组，紧锣密鼓地开展涉人脸识别司法解释的调研起草工作。

今年3月中旬，起草小组向全国各高级法院下发通知征集意见、建议，并与个人信息保护领域专家学者进行深入探讨。在认真梳理各高院意见、专家学者意见和国内外相关资料的基础上，构建了司法解释整体框架，拟定了需重点解决的问题清单。

3月底到4月初，起草小组先后在江苏高院、北京互联网法院进行调研座谈，听取全国部分高院和北京市三级法院部分审判业务专家意见，形成司法解释初稿。

4月8日，在最高法院机关召开专项工作小组会，起草小组各成员单位对司法解释初稿逐条进行研究论证。

4月中下旬，起草小组又分别在上海、四川召开全国部分法院座谈会，听取审判一线法官的意见建议，并委托地方法院就小区物业安装人脸识别门禁等问题开展实地调研。

为确保司法解释质量，起草小组又组织召开了专家论证会，邀请全国人大常委会法工委、中央网信办、人民大学、清华大学等单位的有关负责同志、专家学者以及部分审判业务专家参加论证。

起草过程中，起草小组始终与全国人大常委会法工委、中央网信办等单位保持常态化沟通，及时研究解决重点难点问题。形成征求意见稿后，广泛征求全国人大常委会法工委、中央政法委、中央网信办、公安部、最高检察院、司法部、工信部、市场监管总局等中央有关单位以及国内知名专家学者的意见、建议。在认真吸收各方意见、建议基础上，形成送审稿，提请审委会审议。

此后，起草小组又根据审委会决议对司法解释部分条文表述进行修改完善，并征求中央宣传部意见，再次征求全国人大常委会法工委意见。中央宣传部、全国人大常委会法工委回函均表示无不同意见。可以说，在全国人大常委会法工委的全程指导下，在中央有关部门的大力支持下，《规定》认真参考、吸收各方面意见和建议，是理论界和实务界共同智慧的结晶。