西安市制定地方性法规条例(2021第二次修正)

目　录

　　第一章　总　则
　　第二章　立法权限
　　第三章　市人民代表大会立法程序
　　第四章　市人民代表大会常务委员会立法程序
　　第五章　报请批准与公布
　　第六章　修改、废止和解释
　　第七章　其他规定
　　第八章　适用与监督
　　第九章　附　则

第一章　总　则

　　第一条　为了规范制定地方性法规活动，提高立法质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国立法法》和《陕西省地方立法条例》，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　西安市地方性法规的制定、修改、废止和解释，适用本条例。

　　第三条　制定地方性法规应当依照法定的权限和程序，遵循下列原则：

　　（一）坚持中国共产党的领导，贯彻落实党的路线方针政策，践行社会主义核心价值观；

　　（二）维护社会主义法制统一，不得与宪法、法律、行政法规和陕西省地方性法规相抵触；

　　（三）适应本市经济社会发展和改革需要，实事求是，突出地方特色；

　　（四）发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动；

　　（五）科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、地方国家机关的权力与责任；

　　（六）法规规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。

第二章　立法权限

　　第四条　市人民代表大会及其常务委员会可以在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面就下列事项，制定地方性法规：

　　（一）为执行法律、行政法规和陕西省地方性法规的规定，需要根据本市的实际情况作具体规定的；

　　（二）属于本市地方性事务，需要制定地方性法规的；

　　（三）除《中华人民共和国立法法》第八条规定应当制定法律的事项外，国家、陕西省尚未制定相关的法律、法规，根据本市的具体情况和实际，需要先行制定地方性法规的。

　　法律对制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。

　　第五条　下列事项，由市人民代表大会制定地方性法规：

　　（一）法律规定应当由市人民代表大会制定地方性法规的；

　　（二）涉及市人民代表大会职权的；

　　（三）本市行政区域特别重大事项。

　　市人民代表大会常务委员会制定除前款规定以外的地方性法规；在市人民代表大会闭会期间，可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但不得与该地方性法规的基本原则相抵触。

第三章　市人民代表大会立法程序

　　第六条　市人民代表大会主席团、市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会、十名以上市人民代表大会代表联名，可以向市人民代表大会提出法规案。